据省安委办通报，今年以来，我省高处坠落事故多发频发，1－7月份各行业领域共发生高处坠落事故52起、死亡53人，事故起数、死亡人数同比分别上升23．81％、20．45％，给人民群众生命财产造成重大损失。为贯彻落实全省安全生产工作会议精神，根据省安委办《关于组织并且开展全省高处作业“百日”安全专项整治行动的通知》（晋安办发〔2024〕107号）要求，现决定在城市管理系统开展高处作业“百日”安全专项整治行动，有关事宜通知如下。
深入学习贯彻习关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真落实省委、省政府及市委、市政府关于安全生产决策部署，牢固树立安全生产底线思维，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，全面排查和治理高处作业事故隐患，强化企业管理、教育培训、精准执法、事故查处、反“三违”行动等，有效预防和减少高处坠落事故的发生。
1．围绕房屋市政设施建设工程生产安全重大事故隐患判定标准，将容易忽视且易酿成事故的高处作业活动纳入安全生产重要内容。
2．严格落实高处作业审批流程，建立高处作业项目台账，细化高处作业流程，落细安全防范措施。
3．委托第三方实施高处作业的，要签订安全协议，明确各方安全责任，并指定专人进行现场监管。
4．加强对涉及高处作业运行维护活动的现场管理，采取有力措施，强化风险管控。
5．要紧盯设施安装、顶棚维修、吊装作业等施工现场作业人员的安全防护，督促实施工程人员正确使用和佩戴安全帽、安全带、安全绳、防滑鞋等安全防护用品。
6．高处作业人员一定严格执行定期体检合格后上岗制度，凡患有高血压、心脏病、癫痫病、恐高症或高度近视等身体健康情况不适合登高的人员，严禁其从事高处作业。作业基准面30米及以上作业人员，作业前必须体检。
7．悬空高处作业要规范使用安全作业平台、高空作业车、高处作业吊篮、座板式单人吊具、脚手架等，脚手板要满铺、铺稳，并做好固定。
8．交叉作业时，必须按指定的路线上下，禁止上下垂直作业，若必须垂直交叉作业时，坠落半径内设置硬质安全防护棚进行相对有效隔离防护、安全防护网或警戒隔离区等安全隔离措施。
9．在石棉瓦上作业时，应用固定的跳板或铺瓦梯。在屋面、斜坡、坝顶、吊桥、框架边沿及设备顶上等立足不稳之处作业，均应装设脚手架、栏杆或安全网。
10．严禁作业时上下抛掷工器具、材料，或大件工具及材料绑扎不牢固；严禁在无可靠安全防护设施的条件下，在屋架、桁架的上弦、支撑、檩条、挑架、挑梁、砌体、不固定的构件上行走或作业。
11．脚手架的搭设、拆除应严格按照专项实施工程的方案实施，作业过程中应设警戒区域并应派专人旁站监护；外脚手架内立杆离整体的结构间距超15cm应设置水平保护措施；附着式升降脚手架应按相关规范要求设置防坠落、防倾覆等措施；钢管、扣件和模板等材料和工具应码放可靠，不得放置在脚手架架体上和楼层临边处。
12．高处作业临边工作面边沿必须设置围护设施，围护设施的高度应不低于1．2米。
13．六级以上大风、浓雾和大雨等恶劣天气，不得进行露天高处作业；恶劣天气过后，应对高处作业安全设施逐一检查，发现有松动、变形、损坏或脱落、漏雨、漏电等现象，应立即修理或重新设置。
1．各行业领域生产经营单位要将高处作业安全防范纳入本企业安全教育培训内容，对有关从业人员进行法律和法规、作业规程、事故警示教育等方面的专题安全教育培训。
2．涉及房屋市政设施建设工程的高处作业人员一定经过安全培训教育并考取特种作业人员操作资格证书，从事脚手架搭设的人员一定具备有效的特种作业操作证（架子工证、登高架设证等）。严格落实省应急厅等9部门联合印发的《安全生产资格证书涉假专项治理工作实施方案》，坚决杜绝无证、假证上岗等违法违规行为。
3．强化警示教育，通过在施工现场悬挂警示标语、展示警示图片等方式对作业人员进行警示教育，提醒作业人员时刻保持警惕。
4．完善警示标识，对本单位易发生高坠事故的区域配齐、完善警示标识及应急救援器材。
1．综合运用“四不两直”、明查暗访等方式，依照住建部《房屋市政设施建设工程重大事故隐患判定标准》，深入开展精准执法，按照分级分类监管的原则，在“百日”安全专项整治期间对本行业领域的企业至少组织并且开展一次执法检查。要动真碰硬，坚决杜绝安全监管执法“宽松软虚”。
2．严厉打击企业未建立高处作业项目台账、未持证上岗、未对高处作业人员进行安全教育培训、高处作业人员不系安全带、安全防护设备质量不合格、防护用品缺少等行为。
3．对严重违背法律规定的行为依法采取限期整改、停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒，对发现的重大事故隐患要采取立案查处、追责问责、公开曝光和“一案双罚”。
1．生产经营单位要逐步深化反“三违”行动，要聚焦高处作业人员“三违”行为，常态化组织开展事故警示教育、应急处置、自救互救等，编制高处作业应知应会手册，强化全员教育培训。
2．扎实开展职工安全风险隐患和职业危害“随手拍”活动，营造全社会关心、关注、支持安全生产的浓厚氛围。
3．各单位要畅通举报渠道，进一步健全落实安全生产举报机制，对举报的重大事故隐患和明显问题的予以重奖，激励“内部吹哨人”和从业人员积极向生产经营单位报告事故隐患。
4．对“三违”人员要进行不少于1天的脱产培训，培训结束，考核合格后方可重新上岗。
由上至下部署开展高处作业防范“百日”安全专项整治行动。涉高处作业的企业和事业单位要对照整治内容开展自查自纠，立查立改，建立隐患排查整治台账，明确整改责任人和整改时限，实现闭环管理。
机关各业务科室要针对本行业领域特点开展全覆盖监督检查，对发现的问题和隐患立即督促责任单位做整改，并跟踪落实，确保问题隐患督促整改到位，违反法律法规行为应处尽处到位。同时做好迎接省、市高处作业“百日”安全专项整治行动督导检查有关联的资料的整理、留存。
机关各业务科室要及时梳理总结专项整治行动工作开展情况、经验成效和好的做法，各涉高处作业的企业和事业单位要建立健全高处作业防范长效机制，巩固整治成果，逐步的提升本单位安全管理水平。
（一）强化组织领导。机关、各企业和事业单位要逐步提高政治站位，加强组织领导，扎实开展高处作业“百日”安全专项整治行动，建立健全高处作业防范长效机制，确保整治行动取得实效。
1．各涉高处作业企业和事业单位，要立即部署开展高处作业安全专项行动，自9月起，每月8日前上报工作开展情况，11月27日前上报工作总结（包括工作开展情况、有一定的问题、下步工作措施）。
2．机关各业务科室要结合本行业领域特点开展全覆盖监督检查，分别于10月8日、11月8日前，提交上月专项检查、行政处罚情况（见附件1），11月27日前提交工作总结（包括工作开展情况、有一定的问题、下步工作措施）。
3．为扎实推进本次专项整治行动，需各单位确定1人作为联络人，并于8月30日前上报联络员信息（见附件2）。
